भारतीय नागरिकता: कैसे मिलती है, कैसे साबित होती है, कैसे जाती है
भारतीय नागरिक बनने के पाँच रास्ते, जन्म-तिथि के नियम, ऑनलाइन आवेदन कैसे करें, कौन-से दस्तावेज़ नागरिकता साबित करते हैं, और नागरिकता कैसे ख़त्म होती है।
संक्षेप में
- भारतीय नागरिक जन्म, वंश, पंजीकरण, देशीयकरण (naturalisation) से या किसी क्षेत्र के भारत में मिलने पर बनते हैं (धारा 3 से 7, नागरिकता अधिनियम, 1955)। भारत में जन्म के लिए आपकी जन्म-तिथि और माता-पिता की स्थिति मायने रखती है।
- पंजीकरण, देशीयकरण, त्याग और 2019 संशोधन के आवेदन गृह मंत्रालय के पोर्टल पर ऑनलाइन दाख़िल होते हैं, फिर ज़िला कलेक्टर या मजिस्ट्रेट सत्यापन करता है।
- आधार, PAN और ड्राइविंग लाइसेंस नागरिकता का सबूत नहीं हैं। जन्म प्रमाणपत्र, पासपोर्ट और माता-पिता के दस्तावेज़ ही असली काग़ज़ हैं। इन्हें संभालकर रखें।
- स्वेच्छा से विदेशी पासपोर्ट लेते ही भारतीय नागरिकता अपने-आप ख़त्म हो जाती है (धारा 9)। OCI आजीवन वीज़ा जैसी स्थिति है, नागरिकता नहीं।
नागरिकता बहुत कुछ तय करती है: वोट देने, सार्वजनिक पद संभालने, भारतीय पासपोर्ट पाने और संविधान द्वारा नागरिकों के लिए सुरक्षित अधिकारों, जैसे अनुच्छेद 19 की स्वतंत्रताओं, का हक़। ज़्यादातर लोगों के लिए यह कभी सवाल नहीं बनती। पर विदेश में जन्मे बच्चों, विदेशियों से विवाहित लोगों, लंबे समय से बसे प्रवासियों और जिनसे अपनी स्थिति "साबित" करने को कहा जाए, उनके लिए ये नियम बहुत मायने रखते हैं।
संवैधानिक आधार
संविधान के अनुच्छेद 5 से 8 ने तय किया कि 26 जनवरी 1950 को इसके लागू होने पर नागरिक कौन था, जिसमें विभाजन के समय पाकिस्तान से आए या गए लोग भी थे। अनुच्छेद 11 ने संसद को नागरिकता पर क़ानून बनाने की शक्ति दी, जो उसने नागरिकता अधिनियम, 1955 से किया; तब से इसमें कई संशोधन हुए हैं। भारत में एकल नागरिकता है: आप भारत के नागरिक हैं, किसी राज्य के नहीं। भारत दोहरी नागरिकता की अनुमति नहीं देता।
नागरिक बनने के पाँच रास्ते
- जन्म से (धारा 3)। नियम इस पर निर्भर है कि आप भारत में कब जन्मे:
- 26 जनवरी 1950 से 30 जून 1987 के बीच: माता-पिता की राष्ट्रीयता चाहे जो हो, आप नागरिक हैं।
- 1 जुलाई 1987 से 2 दिसंबर 2004 तक: आपके जन्म के समय माता-पिता में से कम से कम एक भारतीय नागरिक हो, तो आप नागरिक हैं।
- 3 दिसंबर 2004 या उसके बाद: माता-पिता दोनों भारतीय नागरिक हों, या एक नागरिक हो और दूसरा अवैध प्रवासी न हो।
- वंश से (धारा 4)। भारत के बाहर जन्मा बच्चा नागरिक है अगर जन्म के समय माता या पिता भारतीय नागरिक थे, बशर्ते जन्म भारतीय वाणिज्य दूतावास में, सामान्यतः एक साल के भीतर, या बाद में केंद्र सरकार की अनुमति से, पंजीकृत हो। माता-पिता को घोषणा करनी होती है कि बच्चे के पास किसी और देश का पासपोर्ट नहीं है।
- पंजीकरण से (धारा 5)। भारत से जुड़े लोगों के लिए: सात साल से भारत में सामान्य रूप से रह रहे भारतीय मूल के व्यक्ति; सात साल से रह रहे भारतीय नागरिकों के पति/पत्नी; भारतीय नागरिकों के नाबालिग बच्चे; और पाँच साल से पंजीकृत और आवेदन से पहले एक साल से भारत में रह रहे OCI कार्डधारक।
- देशीयकरण से (धारा 6)। ऐसे विदेशी के लिए जो अवैध प्रवासी न हो: आवेदन से ठीक पहले 12 महीने भारत में निवास, उससे पहले के 14 सालों में कम से कम 11 साल, अच्छा चरित्र, आठवीं अनुसूची की किसी भाषा का ज्ञान, और निष्ठा की शपथ।
- क्षेत्र के मिलने से (धारा 7)। कोई क्षेत्र भारत में मिले तो केंद्र सरकार अधिसूचित करती है कि नागरिक कौन बनेगा।
2019 का संशोधन और असम
नागरिकता (संशोधन) अधिनियम, 2019 ने धारा 6B जोड़ी, जो अफ़ग़ानिस्तान, बांग्लादेश और पाकिस्तान से 31 दिसंबर 2014 या उससे पहले भारत आए हिंदू, सिख, बौद्ध, जैन, पारसी और ईसाई लोगों के लिए तेज़ रास्ता है: उनके लिए देशीयकरण की निवास अवधि ग्यारह के बजाय पाँच साल है। नियम मार्च 2024 में अधिसूचित हुए और आवेदन उसी ऑनलाइन पोर्टल पर होते हैं। 2026 तक इस संशोधन को चुनौतियाँ सुप्रीम कोर्ट में लंबित थीं, और धर्मों और देशों के इसके चयन पर सार्वजनिक बहस जारी है।
अक्टूबर 2024 में संविधान पीठ ने धारा 6A को बरक़रार रखा, जो 1985 के असम समझौते से आया विशेष प्रावधान है, उन लोगों के लिए जो 25 मार्च 1971 से पहले बांग्लादेश से असम आए। असम में नागरिकता के सवाल विदेशी न्यायाधिकरणों (Foreigners Tribunals) और राष्ट्रीय नागरिक रजिस्टर (NRC) प्रक्रिया से गुज़रते हैं, जिनकी अपनी प्रक्रिया है; स्थानीय क़ानूनी सलाह लें।
नागरिकता कैसे जा सकती है
- त्याग (धारा 8)। वयस्क घोषणा करके भारतीय नागरिकता छोड़ सकता है। नाबालिग बच्चे भी इसे खो देते हैं, पर 18 साल के होने के एक साल के भीतर दोबारा ले सकते हैं।
- समाप्ति (धारा 9)। आप स्वेच्छा से किसी और देश की नागरिकता लें तो भारतीय नागरिकता अपने-आप ख़त्म हो जाती है। विदेशी पासपोर्ट लेने के बाद भारतीय पासपोर्ट इस्तेमाल करना पासपोर्ट अधिनियम में अपराध है।
- वंचित करना (धारा 10)। केंद्र सरकार पंजीकरण या देशीयकरण से मिली नागरिकता धोखाधड़ी, अनिष्ठा, युद्ध में दुश्मन की मदद, या नागरिक बनने के पाँच साल के भीतर दो साल या ज़्यादा की जेल की सज़ा पर छीन सकती है। आपको नोटिस मिलना चाहिए और आप पहले मामला जाँच समिति को भेजने की माँग कर सकते हैं।
चूँकि भारत दोहरी नागरिकता नहीं देता, विदेशी पासपोर्ट वाले भारतीय मूल के बहुत से लोग धारा 7A के तहत भारत का प्रवासी नागरिक (OCI) कार्ड रखते हैं। यह आजीवन मल्टीपल-एंट्री वीज़ा और ज़्यादातर आर्थिक व शैक्षिक मामलों में भारतीयों के बराबर दर्जा देता है। यह नागरिकता नहीं है: OCI धारक वोट नहीं दे सकते, संवैधानिक पद या सरकारी नौकरी नहीं ले सकते, और सामान्यतः कृषि भूमि नहीं ख़रीद सकते, और धारा 7D के तहत कार्ड रद्द हो सकता है।
क़दम दर क़दम
- तय करें कि कौन-सा रास्ता लागू है, अपनी जन्म-तिथि, जन्म-स्थान और माता-पिता की स्थिति से। तारीख़ें लिख लें; सब कुछ इन्हीं से तय होता है।
- सबूत जुटाएँ। जन्म से नागरिकता के लिए: नगर निगम रजिस्ट्रार का आपका जन्म प्रमाणपत्र, साथ में माता या पिता का जन्म प्रमाणपत्र, पासपोर्ट, स्कूल छोड़ने का प्रमाणपत्र या पुरानी मतदाता सूची की प्रविष्टि। वंश के लिए: वाणिज्य दूतावास का जन्म पंजीकरण। पंजीकरण या देशीयकरण के लिए: पासपोर्ट, वीज़ा और निवास परमिट, हर साल के निवास का सबूत, और जहाँ लागू हो, विवाह प्रमाणपत्र।
- ऑनलाइन आवेदन करें indiancitizenshiponline.nic.in (गृह मंत्रालय) पर, पंजीकरण, देशीयकरण, त्याग या धारा 6B के रास्ते के लिए। दस्तावेज़ अपलोड करें, पोर्टल पर दिखी फ़ीस भरें, और पावती प्रिंट करें।
- सत्यापन। आवेदन ज़िला कलेक्टर या मजिस्ट्रेट के पास जाता है, जो दस्तावेज़ जाँचता है, साक्षात्कार के लिए बुला सकता है और राज्य व मंत्रालय को रिपोर्ट भेजता है। प्रक्रिया में आम तौर पर कई महीने लगते हैं; स्थिति पोर्टल पर देखें।
- शपथ और प्रमाणपत्र। मंज़ूरी पर आप निष्ठा की शपथ लेते हैं और पंजीकरण या देशीयकरण का प्रमाणपत्र पाते हैं। मूल प्रति सुरक्षित रखें और प्रमाणित प्रतियाँ बनवाएँ।
- OCI के लिए ociservices.gov.in या अपने देश के भारतीय मिशन के ज़रिए आवेदन करें।
- किसी प्राधिकरण ने नागरिकता पर सवाल उठाया तो नोटिस लिखित में माँगें, समय-सीमा नोट करें, दस्तावेज़ों के साथ जवाब दें, और तुरंत वकील करें। फ़ैसलों की केंद्र सरकार समीक्षा कर सकती है और हाई कोर्ट में चुनौती दी जा सकती है। क़ानूनी सहायता के लिए 15100 पर कॉल करें।
प्रिया का जन्म 2006 में लखनऊ में हुआ। उसके पिता भारतीय हैं; माँ नेपाली नागरिक हैं जो शादी के बाद क़ानूनी रूप से भारत आईं। 18 साल की होने पर प्रिया पासपोर्ट के लिए आवेदन करती है तो अधिकारी नागरिकता का सबूत माँगता है, क्योंकि उसका जन्म 3 दिसंबर 2004 के बाद का है। प्रिया का रास्ता साफ़ है: एक अभिभावक भारतीय नागरिक है और दूसरा अवैध प्रवासी नहीं, इसलिए वह धारा 3 के तहत जन्म से नागरिक है। वह नगर निगम का जन्म प्रमाणपत्र, पिता का पासपोर्ट और वोटर कार्ड, और माँ का पासपोर्ट वीज़ा व निवास परमिट के साथ जमा करती है, जो वैध निवास दिखाते हैं। पासपोर्ट जारी हो जाता है।
ये तैयार रखें
- नगर निगम या पंचायत रजिस्ट्रार का आपका जन्म प्रमाणपत्र; हर जन्म 21 दिन के भीतर पंजीकृत कराएँ।
- माता-पिता के जन्म प्रमाणपत्र, पासपोर्ट, स्कूल प्रमाणपत्र, ज़मीन के रिकॉर्ड या पुरानी मतदाता सूची की प्रविष्टियाँ।
- विदेश में जन्मे या विदेशी से विवाहित परिजनों के लिए: दूतावास का जन्म पंजीकरण, विवाह प्रमाणपत्र, भारत में हर साल के वीज़ा और निवास परमिट।
- हर चीज़ की प्रमाणित प्रतियाँ, मूल से अलग रखी हुई।
आधार नागरिकता का सबूत नहीं है; आधार अधिनियम ख़ुद यह कहता है। न ही PAN, ड्राइविंग लाइसेंस या राशन कार्ड। स्थिति पर सवाल उठे तो इन पर भरोसा न करें। और विदेशी नागरिकता लेने के बाद भारतीय पासपोर्ट कभी इस्तेमाल न करें: यह आपराधिक अपराध है और बाद के OCI आवेदन को उलझा देता है।
कहाँ जाएँ
- गृह मंत्रालय का नागरिकता पोर्टल: indiancitizenshiponline.nic.in; OCI: ociservices.gov.in।
- सत्यापन और स्थिति के लिए ज़िला कलेक्टर या ज़िला मजिस्ट्रेट का कार्यालय (नागरिकता अनुभाग); वीज़ा और निवास रिकॉर्ड के लिए विदेशी क्षेत्रीय पंजीकरण कार्यालय (FRRO)।
- विदेश में जन्म और OCI के लिए भारतीय दूतावास या वाणिज्य दूतावास।
- मुफ़्त वकील के लिए ज़िला विधिक सेवा प्राधिकरण या NALSA हेल्पलाइन 15100; फ़ैसलों को चुनौती देने के लिए अनुच्छेद 226 में हाई कोर्ट।
अक्सर पूछे जाने वाले सवाल
क्या भारत में जन्मा हर व्यक्ति अपने-आप भारतीय नागरिक है?
सिर्फ़ 1 जुलाई 1987 से पहले जन्मे लोग। 1 जुलाई 1987 से 2 दिसंबर 2004 के बीच, माता-पिता में से एक भारतीय नागरिक होना चाहिए। 3 दिसंबर 2004 से, दोनों नागरिक हों, या एक नागरिक और दूसरा अवैध प्रवासी न हो (धारा 3, नागरिकता अधिनियम, 1955)।
कौन-से दस्तावेज़ भारतीय नागरिकता साबित करते हैं?
कोई एक "नागरिकता कार्ड" नहीं है। माता-पिता के नागरिकता दस्तावेज़ों के साथ जन्म प्रमाणपत्र, भारतीय पासपोर्ट, या पंजीकरण या देशीयकरण का प्रमाणपत्र सबसे मज़बूत सबूत हैं। आधार, PAN, ड्राइविंग लाइसेंस और राशन कार्ड सिर्फ़ पहचान या निवास साबित करते हैं, नागरिकता नहीं।
क्या मैं भारतीय और विदेशी नागरिकता एक साथ रख सकता हूँ?
नहीं। धारा 9 के तहत स्वेच्छा से किसी और देश की नागरिकता लेते ही आपकी भारतीय नागरिकता अपने-आप ख़त्म हो जाती है। भारतीय पासपोर्ट सरेंडर करना होगा। फिर आप OCI कार्ड के लिए आवेदन कर सकते हैं, जो आजीवन वीज़ा-मुक्त प्रवेश देता है पर वोट या सार्वजनिक पद का अधिकार नहीं।
देशीयकरण से नागरिकता में कितना समय लगता है?
पहले आवेदन से ठीक पहले 12 महीने का निवास और पिछले 14 में से 11 साल चाहिए (2019 संशोधन के रास्ते में पाँच साल)। ऑनलाइन दाख़िल करने के बाद ज़िला प्रशासन और मंत्रालय के सत्यापन में आम तौर पर कई महीने लगते हैं; स्थिति पोर्टल पर ट्रैक करें।
क्या विदेश में जन्मा मेरा बच्चा भारतीय नागरिक हो सकता है?
हाँ, धारा 4 के तहत वंश से, अगर बच्चे के जन्म के समय आप भारतीय नागरिक थे और आप भारतीय वाणिज्य दूतावास में, सामान्यतः एक साल के भीतर, जन्म पंजीकृत कराते हैं। आपको घोषणा करनी होगी कि बच्चे के पास विदेशी पासपोर्ट नहीं है। देर से पंजीकरण के लिए केंद्र सरकार की अनुमति चाहिए।
यह लेख जागरूकता के लिए सामान्य जानकारी है, क़ानूनी सलाह नहीं। अपनी स्थिति के लिए किसी वकील से सलाह लें या मुफ़्त क़ानूनी सहायता के लिए 15100 पर कॉल करें।
