NHRC या राज्य मानवाधिकार आयोग में शिकायत कैसे दर्ज करें
मानवाधिकार आयोग क्या कर सकते हैं, किन शिकायतों को लेते हैं, एक साल की सीमा, मुफ़्त ऑनलाइन शिकायत (hrcnet.nic.in, 14433), और किस राहत की उम्मीद करें।
संक्षेप में
- NHRC और राज्य मानवाधिकार आयोग लोक सेवकों द्वारा जीवन, स्वतंत्रता, समानता और गरिमा के उल्लंघन की, या उसे रोकने में उनकी चूक की जाँच करते हैं (धारा 12, PHRA)।
- शिकायत मुफ़्त, आठवीं अनुसूची की किसी भी भाषा में, hrcnet.nic.in पर ऑनलाइन, डाक से, या हेल्पलाइन 14433 के ज़रिए करें। वकील की ज़रूरत नहीं।
- घटना के एक साल के भीतर दर्ज करें (धारा 36(2))। एक ही मामला NHRC और SHRC दोनों में, या अदालत में सुनवाई के दौरान, दर्ज न करें।
- आयोग मुआवज़े, मुक़दमे, अनुशासनात्मक कार्रवाई और अंतरिम राहत की सिफ़ारिश कर सकता है; सरकार को एक महीने में जवाब देना होता है (धारा 18)।
- कोई अभी ख़तरे में है? 112 पर कॉल करें। ग़ैरक़ानूनी हिरासत? हाई कोर्ट में बंदी प्रत्यक्षीकरण (habeas corpus) याचिका तेज़ है।
कभी-कभी जिन्हें आपकी रक्षा करनी है, वही नुक़सान पहुँचाते हैं: हवालात में पीटा गया व्यक्ति, बंधुआ मज़दूर जिसे अधिकारी अनदेखा करते हैं, मानसिक अस्पताल में ज़ंजीर से बँधा मरीज़, वह परिवार जिसकी शिकायत कोई दर्ज नहीं करता। ऐसी स्थितियों के लिए भारत में स्वतंत्र संस्थाएँ हैं जिनका एकमात्र काम मानवाधिकारों की रक्षा है। इनके पास जाने में कोई ख़र्च नहीं और वकील की ज़रूरत नहीं। ये कैसे काम करती हैं और इन्हें ठीक से कैसे इस्तेमाल करें, यहाँ बताया गया है।
क़ानून क्या कहता है
मानवाधिकार संरक्षण अधिनियम, 1993 (PHRA) ने नई दिल्ली में राष्ट्रीय मानवाधिकार आयोग (NHRC) बनाया, जिसकी अध्यक्षता सुप्रीम कोर्ट के पूर्व मुख्य न्यायाधीश या जज करते हैं। धारा 21 के तहत राज्य अपने राज्य मानवाधिकार आयोग (SHRC) बनाते हैं; अब ज़्यादातर राज्यों में एक है। "मानवाधिकार" की परिभाषा धारा 2(1)(d) में है: संविधान या अंतरराष्ट्रीय संधियों से मिले और भारतीय अदालतों द्वारा लागू किए जा सकने वाले जीवन, स्वतंत्रता, समानता और गरिमा के अधिकार।
धारा 12 के तहत आयोग पीड़ित या उसकी ओर से किसी की शिकायत पर जाँच कर सकता है, या ख़ुद संज्ञान ले सकता है (जैसे किसी ख़बर पर); मानवाधिकार से जुड़े अदालती मामलों में हस्तक्षेप कर सकता है; जेलों, आश्रय गृहों और मानसिक स्वास्थ्य संस्थानों का दौरा कर सकता है; क़ानूनों और सुरक्षा उपायों की समीक्षा कर सकता है; और जागरूकता फैला सकता है। जाँच के दौरान उसके पास दीवानी अदालत की शक्तियाँ हैं (धारा 13): वह अधिकारियों को तलब कर सकता है, रिकॉर्ड माँग सकता है और गवाहों से शपथ पर पूछताछ कर सकता है।
कौन-सी शिकायतें ली जाती हैं, कौन-सी नहीं
आम शिकायतें: हिरासत में मौत या यातना, ग़ैरक़ानूनी हिरासत, पुलिस का FIR दर्ज न करना या कार्रवाई न करना, बंधुआ और बाल मज़दूरी, दलितों और आदिवासियों पर अत्याचार, महिलाओं के ख़िलाफ़ हिंसा जहाँ पुलिस कार्रवाई न करे, सरकारी अस्पताल में इलाज से इनकार, जेलों, आश्रय गृहों और मानसिक स्वास्थ्य संस्थानों की हालत, और अधिकारियों द्वारा उत्पीड़न। इन सबमें साझा बात है कोई लोक सेवक, जिसने अधिकार का उल्लंघन किया या लापरवाही से उसे रोका नहीं।
आयोग सामान्यतः ये नहीं लेता:
- एक साल से पुराने मामले (धारा 36(2));
- अदालत या किसी दूसरे आयोग में लंबित मामले (धारा 36(1));
- विशुद्ध निजी विवाद, जैसे संपत्ति का झगड़ा या पारिवारिक मामला, जिसमें कोई सरकारी प्राधिकरण शामिल न हो;
- सरकारी कर्मचारियों के सेवा मामले, और RTI प्रक्रिया के दायरे के मामले;
- गुमनाम, छद्म नाम वाली, अस्पष्ट या अपठनीय शिकायतें।
सशस्त्र बलों के ख़िलाफ़ NHRC की शक्तियाँ धारा 19 से सीमित हैं: वह केंद्र सरकार से रिपोर्ट माँग सकता है और सिफ़ारिशें कर सकता है, जिन पर सरकार को तीन महीने में की गई कार्रवाई बतानी होती है। राज्य पुलिस और राज्य के नियंत्रण वाले अर्धसैनिक बल पूरी तरह दायरे में हैं।
एक मंच चुनें। SHRC राज्य की शक्तियों के दायरे के मामले देखता है; NHRC कुछ भी ले सकता है, और अक्सर केंद्रीय एजेंसियों और अंतर-राज्यीय मामले लेता है। NHRC ने कोई मामला पहले ले लिया हो तो SHRC नहीं लेगा। अपने राज्य के पुलिस मामले के लिए SHRC आमतौर पर नज़दीक और तेज़ है।
क़दम दर क़दम: शिकायत दर्ज करना
- सरल भाषा में लिखें, अंग्रेज़ी, हिंदी या आठवीं अनुसूची की किसी भाषा में: आप कौन हैं, पीड़ित कौन है, क्या हुआ, तारीख़ और जगह, कौन-से अधिकारी या विभाग शामिल थे, और आप क्या चाहते हैं (जाँच, इलाज, रिहाई, सुरक्षा, मुआवज़ा)।
- कॉपी लगाएँ, मूल दस्तावेज़ कभी नहीं: FIR या ठुकराई गई शिकायत, मेडिकल रिपोर्ट, फ़ोटो, अधिकारियों को लिखे पत्र, ख़बरें।
- दर्ज करें। hrcnet.nic.in पर ऑनलाइन (जो NHRC और जुड़े हुए SHRC दोनों के लिए है), डाक से NHRC को: मानव अधिकार भवन, ब्लॉक C, GPO कॉम्प्लेक्स, INA, नई दिल्ली 110023, हाथ से, या कॉमन सर्विस सेंटर के ज़रिए। दर्ज करने में मदद के लिए 14433 पर कॉल भी कर सकते हैं। SHRC के अपने पते हैं और कई ईमेल भी लेते हैं।
- डायरी या केस नंबर नोट करें और ऑनलाइन ट्रैक करें। आयोग संबंधित प्राधिकरण से रिपोर्ट माँग सकता है, आमतौर पर कुछ हफ़्तों में, और जाँच के लिए अपनी टीम भेज सकता है।
- पूछे जाने पर जवाब दें। आपको प्राधिकरण की रिपोर्ट टिप्पणी के लिए भेजी जा सकती है; दिए गए समय में जवाब दें और बताएँ कि क्या झूठ है या छूटा है।
- अंतरिम राहत माँगें अगर पीड़ित को तुरंत इलाज, सुरक्षा या रिहाई चाहिए; आयोग जाँच पूरी होने से पहले इसकी सिफ़ारिश कर सकता है (धारा 18(c))।
आयोग आपके लिए क्या कर सकता है
जाँच के बाद धारा 18 के तहत आयोग सिफ़ारिश कर सकता है कि सरकार पीड़ित या परिवार को मुआवज़ा या हर्जाना दे; ज़िम्मेदार अधिकारियों पर मुक़दमा या अनुशासनात्मक कार्यवाही शुरू करे; तुरंत अंतरिम राहत दे; और दूसरे क़दम उठाए, जैसे जेल या अस्पताल की कोई प्रक्रिया बदलना। वह निर्देशों के लिए सुप्रीम कोर्ट या हाई कोर्ट भी जा सकता है। सरकार को एक महीने में बताना होता है कि उसने क्या किया, और आयोग अपनी रिपोर्ट और सरकार का जवाब प्रकाशित करता है।
ये सिफ़ारिशें हैं, आदेश नहीं, और यही इस व्यवस्था की सबसे आलोचना की जाने वाली बात है। व्यवहार में सरकारें आमतौर पर सिफ़ारिश किया गया मुआवज़ा देती हैं, और आयोग का तर्कसंगत निष्कर्ष बाद की रिट याचिका या मुआवज़े के दावे में मज़बूत सबूत होता है। धारा 30 के तहत मानवाधिकार न्यायालय के रूप में नामित सत्र न्यायालय कई ज़िलों में हैं, जो मानवाधिकार उल्लंघन से जुड़े अपराधों की तेज़ सुनवाई के लिए हैं।
सूरत में प्रवासी मज़दूर दिनेश को पुलिस चोरी के शक में उठा लेती है और तीन दिन तक मजिस्ट्रेट के सामने पेश किए बिना रखती है। वह चोटों के साथ और बिना गिरफ़्तारी मेमो के घर लौटता है। हफ़्ते भर के भीतर उसकी बहन सुनीता सिविल अस्पताल में उसकी जाँच करवाती है, चोटों की फ़ोटो लेती है, थाने का नाम और तारीख़ें देते हुए दो पन्ने की शिकायत लिखती है, और मेडिकल रिपोर्ट के साथ hrcnet.nic.in पर दर्ज करती है। SHRC पुलिस आयुक्त से चार हफ़्ते में रिपोर्ट माँगता है, अपनी जाँच टीम भेजता है, ग़ैरक़ानूनी हिरासत और मारपीट पाता है, और मुआवज़े व दो सिपाहियों पर विभागीय कार्रवाई की सिफ़ारिश करता है। यह रिपोर्ट बाद में हाई कोर्ट में दिनेश की रिट याचिका का आधार बनती है।
ये तैयार रखें
- नाम, जगह, तारीख़ों और शामिल अधिकारियों के साथ साफ़, तारीख़ वाला लिखित विवरण
- FIR की कॉपी, या आपकी शिकायत और सबूत कि पुलिस ने दर्ज करने से मना किया
- मेडिकल रिपोर्ट, चोटों की फ़ोटो, मौत के मामले में पोस्टमार्टम के काग़ज़
- अधिकारियों को पहले भेजे पत्रों या आवेदनों की कॉपी, रसीदों के साथ
- आपका और पीड़ित का संपर्क; किसी की ओर से शिकायत कर रहे हों तो पीड़ित की सहमति
एक साल की सीमा सख़्त है और आयोग इसे उल्लंघन की तारीख़ से गिनता है, उस दिन से नहीं जब आपने पुलिस से उम्मीद छोड़ी। जल्दी दर्ज करें, भले ही पुलिस शिकायत अभी लंबित हो, और जब तक यह तय न कर लें कि कौन-सा मंच चाहिए, मामला अदालत से बाहर रखें; अदालत में लंबित मामला आमतौर पर आयोग का दरवाज़ा बंद कर देता है।
कहाँ जाएँ
- आपातकाल या कोई अभी ख़तरे में: 112; महिलाएँ 181; बच्चे 1098
- अपने राज्य के मामलों के लिए राज्य मानवाधिकार आयोग; केंद्रीय एजेंसियों, अंतर-राज्यीय मामलों या SHRC के कार्रवाई न करने पर NHRC: hrcnet.nic.in, हेल्पलाइन 14433, nhrc.nic.in
- विशेष संस्थाएँ: राष्ट्रीय और राज्य महिला आयोग, अनुसूचित जाति आयोग, अनुसूचित जनजाति आयोग, बाल अधिकार संरक्षण आयोग, अल्पसंख्यक आयोग, और दिव्यांगजन मुख्य आयुक्त
- ग़ैरक़ानूनी हिरासत से तुरंत रिहाई: हाई कोर्ट में बंदी प्रत्यक्षीकरण याचिका (अनुच्छेद 226)
- मसौदे या अदालती याचिका के लिए मुफ़्त वकील: 15100 (NALSA), ज़िला विधिक सेवा प्राधिकरण
अक्सर पूछे जाने वाले सवाल
क्या NHRC शिकायत का कोई शुल्क है, और क्या वकील चाहिए?
न शुल्क, न वकील। आप हिंदी, अंग्रेज़ी या आठवीं अनुसूची की किसी भाषा में, hrcnet.nic.in पर ऑनलाइन, डाक से, हाथ से या कॉमन सर्विस सेंटर के ज़रिए लिख सकते हैं, और हेल्पलाइन 14433 मार्गदर्शन कर सकती है। मसौदे में मदद चाहिए तो 15100 से मुफ़्त क़ानूनी सहायता मिलती है।
मानवाधिकार आयोग में शिकायत की समय-सीमा क्या है?
मानवाधिकार संरक्षण अधिनियम की धारा 36(2) के तहत उल्लंघन की तारीख़ से एक साल। आयोग इसे सख़्ती से मानता है, इसलिए जितनी जल्दी हो सके शिकायत करें, जब तक मेडिकल रिकॉर्ड, गवाह और CCTV फ़ुटेज मौजूद हैं। जारी उल्लंघन की, जैसे चल रही ग़ैरक़ानूनी हिरासत, शिकायत उसके जारी रहते की जा सकती है।
क्या NHRC पुलिस अधिकारी को सज़ा दे सकता है या मुआवज़े का आदेश दे सकता है?
वह सीधे सज़ा नहीं दे सकता और न बाध्यकारी आदेश पारित कर सकता है। वह मुआवज़े, मुक़दमे और अनुशासनात्मक कार्रवाई की सिफ़ारिश कर सकता है, और सरकार को एक महीने में बताना होता है कि उसने क्या किया। सरकारें आमतौर पर सिफ़ारिश किया गया मुआवज़ा देती हैं, और न दें तो आयोग या पीड़ित हाई कोर्ट या सुप्रीम कोर्ट जा सकते हैं, जहाँ आयोग के निष्कर्षों का वज़न है।
NHRC जाऊँ या अपने राज्य के मानवाधिकार आयोग?
अपने राज्य के मामले में, जैसे राज्य पुलिस, सरकारी अस्पताल या जेल, SHRC आमतौर पर सही मंच है और अक्सर तेज़। NHRC कहीं से भी शिकायत लेता है और केंद्रीय एजेंसियों के ख़िलाफ़, या जहाँ राज्य में कार्यरत आयोग न हो, वहाँ इकलौता विकल्प है। एक ही शिकायत दोनों में न करें; जो पहले शुरू करेगा वही देखेगा।
क्या निजी कंपनी या पड़ोसी की शिकायत कर सकते हैं?
आमतौर पर नहीं। आयोग लोक सेवकों के उल्लंघन, या दूसरों के उल्लंघन को रोकने में लोक सेवक की चूक देखते हैं। किसी निजी व्यक्ति के ख़िलाफ़ आपकी शिकायत पर पुलिस कार्रवाई न करे, तो वही इनकार आपकी शिकायत का विषय है। निजी विवाद पुलिस, अदालतों या उपभोक्ता मंचों में जाते हैं।
यह लेख जागरूकता के लिए सामान्य जानकारी है, क़ानूनी सलाह नहीं। अपनी स्थिति के लिए किसी वकील से सलाह लें या मुफ़्त क़ानूनी सहायता के लिए 15100 पर कॉल करें।
